BOLETÍN ELECTRONICOReforma Penal Internacional |
Número 2, Julio 2004 |
El pasado 18 de mayo amanecimos con la trágica noticia de la muerte de 104 personas en el Centro Penal de San Pedro Sula (Honduras) justo un año después de la muerte de 66 personas en otro centro penal de ese país, en condiciones todavía sin esclarecer. En el presente boletín recogemos las manifestaciones del Obispado de San Pedro Sula y de las organizaciones de la sociedad civil y asociaciones de operadores de justicia de Centroamérica ante una situación que viene repitiéndose con una asombrosa frecuencia en América Latina. Entre las actividades de RPI hemos dado destaque a tres: Seminario sobre Política Penitenciaria en Bolivia, unas jornadas de reflexión sobre Niñez y Adolescencia en Argentina y la reciente publicación del primer volumen del Manual de Capacitación a Capacitadores. En la sección Artículos de Opinión, en esta ocasión contamos con dos trabajos: Reflexiones Acerca del Delito, La Punición y el Delito de Violación suscrito por el Dr. Francisco Mugnolo, Procurador Penitenciario de Argentina y la Lic. Liliana Martínez, Asesora de la Procuración Penitenciaria y una entrevista con el sociólogo francés, Loic Wacquant. La entrevista con Loic Wacquant nos permite entender mejor que está por detras de las políticas de “tolerancia cero” que desde Manhattan han invadido el mundo con la fuerza y la velocidad de las verdades absolutas. Wacquant, nos ayuda a pensar la relación entre las políticas de tolerancia cero, el fortalecimiento de un Estado Penal y la reducción de la capacidad de los estados para intervenir en las economías y promover programas sociales de calidad en un mundo donde la distancia entre los globalizados y los globalizantes aumenta. Mauricio
Benito Durá | |
Reforma Penal Internacional busca lograr reformas penales que reconozcan los distintos contextos culturales, promoviendo:
Sitio RPI: http://www.penalreform.org OFICINA
CENTRAL OFICINAS REGIONALES RPI
PARÍS RPI
MOSCÚ, Oficina para RPI
BUCAREST, Oficina para RPI SAN
JOSÉ, Oficina para América Latina RPI
KATMANDÚ, Oficina para OFICINAS SUBREGIONALES RPI
ALMATY Oficina para RPI
T'BILISI Oficina para BUJUMBURA KIGALI
LILONGWE
WASHINGTON
Al Bronstein Hans Henrik
Brydensholt Magistrado
Paddington Garwe Hina Jilani
Julita
Lemgruber Jairus
Mutambikwa Ahmed
Othmani,Presidente, Alex
Petrov Bruno
Schoen Livingstone
Sewanyana Rani Shankardass, Vicepresidenta, 7ª & B, Sector 14, Mehrauli Road, Gurgaon-122 001, Haryana, India Vivien
Stern Profesor Hans
Tulkens Mary
Robinson Amin Mekki
Medani
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Actividades RPI América Latina
Seminario sobre Política Penitenciaria en Bolivia El Centro de Derechos Ciudadanos (CDC) Bolivia, la Pastoral Penitenciaria de Bolivia y Reforma Penal Internacional (RPI), con el auspicio de la Comisión Europea, realizaron un Seminario Nacional sobre Política Penitenciaria en La Paz, Bolivia, los días 3 y 4 de junio del 2003. La actividad contó con la asistencia de más de 120 participantes, entre funcionarios penitenciarios, abogados, jueces y representantes de Organizaciones no Gubernamentales (ONGs). El objetivo de la actividad fue promover una política criminal preventiva que permita mejorar la situación de los derechos humanos de las personas privadas de libertad en Bolivia, a través de la definición de directrices nacionales para el fortalecimiento del Sistema Penitenciario boliviano. Durante la actividad hubo intervenciones del Director del Régimen Penitenciario, Tomás Molina, quien hizo una presentación sobre la situación penitenciaria de ese país; Juan Carlos Pinto, en representación de la Pastoral Penitenciaria y Gabriela Veizaga, del CDC, expusieron sus opiniones sobre este mismo tema. La actividad contó con dos ponentes internacionales, el señor Jorg Stippel, responsable del Programa de Justicia de la Agencia de Cooperación Alemana (GTZ) en Chile, quien expuso sobre la administración de cárceles en Chile; la señora Denia Núñez, Subdirectora de la Escuela Penitenciaria de Costa Rica, quien expuso sobre Capacitación Penitenciaria y Derechos Humanos. El señor Carlos Quesada, Oficial de Programas de RPI, presentó un panorama regional sobre la situación penitenciaria bajo el título de Políticas Penitenciarias y el Fin de la Pena en América Latina. La dinámica de trabajo consistió en ponencias y trabajo en grupos, que identificaron el primer día los problemas, las causas y las consecuencias, mientras en el segundo día se centró en las propuestas de solución Entre los principales problemas planteados estuvieron: problemas de infraestructura así como la clasificación de internos y centros penitenciarios; problemática referida a la administración penitenciaria y servicios; la capacitación del personal penitenciario; la legislación penitenciaria; el control judicial y la aplicación de beneficios penitenciarios. Otros grupos identificaron la problemática de la reinserción social y la intervención de la sociedad civil, las penas alternativas y líneas post-penitenciarias, y, finalmente, la problemática referida al control jurisdiccional. Las propuestas de solución que los grupos identificaron, donde también participaban los directores de los centros penitenciarios de La Paz y los Directores Regionales de las provincias, están: • La
creación de centros penitenciarios para personas menores de edad. Habrá una memoria de la actividad, la cual estará lista para la próxima edición de nuestro boletín electrónico. Manual de Capacitación - Volumen 1 En el marco del Programa Internacional de Capacitación de RPI, se han elaborado más de 30 materiales específicos de capacitación sobre diferentes temas vinculados a la temática penal y penitenciaria. En este mes estamos lanzando el primer volumen del Manual de Capacitación a Capacitadores que contiene dos capítulos iniciales con instrucciones respecto de cómo usar el manual y aspectos metodológicos a ser tenidos en cuenta en las capacitaciones. Le siguen los nueve primeros materiales específicos destinados a prisioneros vulnerables: i) Estándares Internacionales sobre Buena Administración Penitenciaria; ii) Introducción a Grupos de Reclusos Vulnerables; iii) Menores de Edad; iv) Mujeres y Madres; v) Enfermos Mentales y Discapacitados del Desarrollo; vi) Extranjeros; vii) Minorías y Poblaciones Indígenas; viii) Condenados a Pena de Muerte; y ix) La Prevención de la Propagación de Enfermedades Infecciosas.
Niñez y Adolescencia: Realidades y Responsabilidades Estatales El pasado 7 de mayo se llevó a cabo en Argentina la Jornada de debate y reflexion "Niñez y Adolescencia: Realidades y Responsabilidades Estatales", organizada por la Procuraduría Penitenciaria, INECIP y GESEC, y patrocinada por RPI y la Comisión Europea. Tuvo como propósito establecer un espacio para reflexion sobre la situación social de la infancia y la adolescencia y las responsabilidades estatales en cuanto a su intervención.
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PUBLICACIONES
Manual de Capacitación a Capacitadores No. 1 "Derechos Humanos y Prisioneros Vulnerables" Publicado en español en Mayo de 2004
Manual de Buena Práctica Penitenciaria. Implementación de los estándares mínimos de las Naciones Unidas para el Tratamiento de Prisioneros ¿Qué es Reforma Penal Internacional? Propósito, alcance, relaciones con gobiernos, cómo hacerse miembro de RPI
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SEMINARIO BOLIVARIANO SOBREDROGAS Y CÁRCELES, LIMA, PERÚ Del 15 al 17 de mayo se desarrolló en Lima el Seminario Bolivariano del CELAM sobre “Drogas en la Sociedad y en la Cárcel: un desafío para la Pastoral”. Participaron más de 30 capellanes y coordinadores nacionales y agentes pastorales de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. El Seminario fue organizado por la Coordinación Nacional de Pastoral de Cárceles del Perú y contó con el auspicio de la Conferencia Episcopal Italiana. Se trató del tema de la influencia que ejerce la droga en nuestras sociedades, en nuestra legislación y en nuestro sistema penal. Luego se trabajó el tratamiento de los internos drogodependientes. Se profundizó el desafío pastoral que significa la droga en nuestro ambiente y se formularon propuestas para responder conjuntamente a este problema. El último día del encuentro se realizó una mesa redonda en la que participaron el Presidente del Instituto Nacional Penitenciario del Perú y representantes de la Iglesia Católica y de la Organización de Naciones Unidas contra del Delito y contra la Droga. Se tuvo la participación de un numeroso público, de cuatro obispos y de los representantes latinoamericanos de IPCA y de Confraternidad Carcelaria Internacional, de varias embajadas, del CICR, y de varias instituciones gubernamentales, eclesiales y privadas
PARAGUAY: CEJIL solicitó a la Corte que condene internacionalmente a Paraguay por violar los derechos humanos de jóvenes. Entre el 3 y 4 de mayo el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) y la Fundación Tekojoja participaron en una audiencia por el caso del Centro de Reeducación de Menores de Paraguay, más conocido como Panchito López, ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Este caso ilustra las condiciones carcelarias infrahumanas a que fueron sometidos un número aproximado de 4.000 jóvenes que pasaron por este instituto entre 1996 y 2001. La población del Panchito López, con capacidad para 15 internos, albergaba entre 200 y 300 jóvenes al mismo tiempo. Estas condiciones, sumadas a las torturas recibidas por parte de los guardias, llevaron a situaciones gravísimas de hacinamiento que derivaron en tres incendios en los que murieron más de una docena de internos y más de 40 resultaron heridos. El último de ellos, destruyó completamente el Panchito López, lo cual obligó al Estado a cerrarlo. Sin embargo, con posterioridad al cierre, las graves violaciones continuaron cometiéndose ya que los internos menores de edad fueron trasladados a prisiones de adultos. Más información en: http://www.cejil.org
OBSERVATORIO EUROPEO DEL SISTEMA PENAL Y LOS DERECHOS HUMANOS Desde abril de
2001 viene funcionando el OBSERVATORIO DEL
SISTEMA PENAL Y LOS DERECHOS HUMANOS (OSPDH), de la Universidad de
Barcelona, como respuesta al trabajo e inquietud de un grupo de Profesores
universitarios y jóvenes investigadores. Nace, así, un nuevo Centro de
Investigación, Estudio y Trabajo con dos finalidades esenciales: 1 - De investigación;
Recientemente, el OSPDH se ha unido a Universidades y ONGs de cinco países europeos (Portugal, España, Italia, Grecia yReino Unido) y se ha constituído el Observatorio Europeo del Sistema Penal y Penitenciario.
Muertes en Cárcel de San Pedro Sula, Honduras El Obispado de San Pedro Sula, Honduras, ante la muerte de 104 privados de libertad en el centro penal de esta ciudad, emitió un comunicado de prensa titulado Con Dolor Clamamos por la Verdad y por la Paz, en el que piden conocer la verdad de los hechos ocurridos el pasado 17 de mayo, y expresan su dolor y honda preoupación por la situación social en su país.
Organizaciones de la sociedad civil y asociaciones de jueces de Centroamérica, consternados ante la reciente muerte de 104 privados de libertad en el Centro Penal de San Pedro Sula (Honduras), y "ante la persistencia de planes gubernamentales que enfatizan exclusivamente la represión penal para contrarrestar la delincuencia", han elaborado un manifiesto "dirigido a los órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de nuestros países y a la población de Centroamérica en general" en el que se analiza la situación y se presentan una serie de exigencias. Dicho manifiesto cuenta con una versión que ha sido publicada en la prensa de Honduras bajo el título La Justicia y la Sociedad Civil ante el Plan de Cero Tolerancia, y otra versión publicada en El Salvador y Guatemala bajo el título Las Políticas de Mano Dura y la Situación Penitenciaria en Centroamérica Procuraduría Penitenciaria Argentina La Procuración Penitenciaria Nacional de Argentina, a través de su Instituto de Publicaciones Gino Germani publicó el Informe de Investigación “Las Mujeres y los Jóvenes encarcelados en el ámbito nacional; abordaje cuantitativo y cualitativo en torno a grupos sobrevulnerados dentro de la población carcelaria”. Ver también Anexos Entre los objetivos de la investigación destacan el conocer, describir, analizar y divulgar la composición de la población penitenciaria y sus condiciones de encierro; así como dimensionar y caracterizar las poblaciones objeto de la investigación e identificar las condiciones de vida de las mujeres y los jóvenes. La investigación, que recoge el trabajo realizado en el año 2001, trató de visibilizar la situación de las mujeres y jóvenes privados de libertad que “en el imaginario social se encuentran sumamente invisibilizadas”. Entre los datos más relevantes está que al momento de realizar la investigación se encontraban 876 mujeres en prisión, un 10% del total federal, donde el 71.5% se encontraban procesadas y el 28.5% condenadas. Las internas expresaron que faltaba mayor asistencia jurídica. En el estudio queda en evidencia el hacinamiento, la falta de oportunidades de trabajo y recreativas de esta población vulnerable; el poco contacto con la sociedad y el sentimiento de abandono que les embarga.
La Procuraduría Nacional Penitenciaria acaba de hacer público su Informe Anual 2002-2003. a partir de la información suministrada por los distintos centros penitenciarios de Argentina. El informe resalta que la falta de recursos del Estado en el tratamiento de las personas privadas de libertad en el ámbito federal ha influido de manera determinante en la realidad carcelaria. De ahí que el papel de la Procuración siga siendo de mediación, intervención y de prevención. Al informe acompañan una serie de recomendaciones para las distintas autoridades penitenciarias federales con el fin de mejorar la situación de los y las privadas de libertad en Argentina. |
Declaración de la Conferencia Centroamericana sobre el papel de Jueces de Vigilancia y/o Ejecución de la Pena, 28 al 29 de marzo de 2003. Declaración firmada por jueces de vigilancia y de ejecución de medidas al menor de Centroamérica, con el fin de fortalecer la figura de jueces de ejecución en la región. Conferencia Latinoamericana sobre Reforma Penal y Alternativas a la Prisión, 6 al 8 de Noviembre de 2002. Memoria de la Conferencia que tuvo como objetivo dar a conocer lo que RPI habia venido haciendo desde 1999, reflexionar sobre la crisis en la que se encuentra el actual modelo penal y penitenciario en la región, dar a conocer buenas prácticas penitenciarias e identificar necesidades y campos de cooperación. Mauricio Benito, Director para América Latina Carlos Quesada, Oficial de Proyecto Alejandra Manavella, Oficial de Proyectos/Asistente de Dirección Sandra Brenes, Directora de Administración/Comunicaciones Maribel Gil, Oficial de Proyectos Direccion Física Dirección Electrónica
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Entrevista con Loïc Wacquant, publicada originalmente por www:planetaportoalegre.net
Loïc Wacquant, Revista Tiempos Modernos
Para Wacquant, estamos ante una nueva marginalidad, una nueva era en la historia de la pobreza. Desde Blade Runner para acá, se ha vuelto cada vez más habitual la idea de que las grandes urbes se dirigen, de manera más o menos inexorable, hacia ese modelo que Manuel Castells bautizó "ciudad dual": lo que era un espacio común se fractura en dos territorios polarizados, opulentas zonas residenciales; miserables enclaves de pobreza y marginalidad, cada vez más distantes entre sí. Lejos de aceptar esta imagen como el único futuro posible, el sociólogo francés Loïc Wacquant se propuso demostrar que tal proceso no tiene nada de natural o irrefrenable. En su libro Parias urbanos, recién editado en castellano por Manantial, este investigador del Collège de France y docente de la Universidad de Berkeley rastrea los orígenes de la concentración espacial de la miseria, la retracción del Estado social, la desregulación de la econonomía, la precarización del empleo, y busca alternativas para frenar ese movimiento. Reconocido discípulo de Pierre Bourdieu,con quien escribió Respuestas por una antropología reflexiva, hace rato que Wacquant viene trabajando en estos temas. Su recorrido incluye estudios comparativos sobre la desigualdad urbana; la dominación racial; las políticas de criminalidad; la teoría sociológica. Su último libro integra de hecho una trilogía sobre las causas, el funcionamiento y los efectos de la marginación, que comenzó con Las cárceles de la miseria (ya traducido a trece idiomas) y se completa con Punir los pobres, que saldrá en castellano a fin de año. Invitado al país por la Universidad de Buenos Aires para dar una serie de conferencias, Wacquant se mostró no sólo un conversador entusiasta, sino un observador preciso de la realidad actual, inclusive la argentina. En este diálogo habla de su último libro, para escribir el cual, entre otras cosas, se hizo boxeador ("Quería hacer un trabajo de campo con los jóvenes del gueto negro de Chicago y me anoté en un gimnasio de box. Terminé disputando el Gran Torneo de la ciudad"). Además, traza una comparación entre un gueto norteamericano, un barrio periférico de París y una villa miseria. Explica por qué en los últimos años se desarrolló un "nuevo régimen de marginalidad" que nos convierte a todos en potenciales parias urbanos. Y contra el prejuicio que opone "crítica teórica" a "práctica política", defiende la capacidad creativa de la teoría social para intervenir y modificar la realidad. ¿Cómo es que llegó a este libro? ¿Cuáles eran las principales preguntas que guiaron su investigación? Este trabajo nació de un doble shock existencial: en 1985 me mudé a Chicago para hacer mi doctorado en Sociología y tomé un departamento muy cerca del gueto negro, en el límite entre el opulento barrio blanco de Hyde Park, el área alrededor de la Universidad, con una fuerte policía privada y "teléfonos de emergencias" en cada cuadra y el pobre, deprimente y peligroso barrio negro de Woodlawn. Era como vivir en una frontera racial y de clase: no podía dejar de sentir temor y a la vez me preguntaba cómo podía la sociedad más rica del Primer Mundo tolerar tal carga de desamparo y segregación en el corazón de sus ciudades. Así empecé a investigar la transformación del gueto afroamericano de los 60 a nuestros días. Luego vino el segundo shock: a comienzos de los 90 se produjo una epidemia de pánico en Europa por el eventual desarrollo de "guetos de immigrantes". Se temía una "americanización" de las metrópolis europeas, caracterizada por un círculo de pobreza, desesperación y violencia racial. Recuerdo en especial un artículo de Alain Touraine publicado en Le Figaro, donde decía que las ciudades francesas estaban tomando "el camino de Chicago". Esta afirmación, basada en vagas impresiones personales e imágenes mediáticas, me pareció científicamente inaceptable y políticamente irresponsable. Entonces decidí unir ambas investigaciones. Por un lado, avancé con mi estudio sobre la transformación del gueto a través de encuestas y trabajo de campo, así entré al dichoso gimnasio de box. Por otro, empecé a comparar la evolución del "cinturón negro" norteamericano (los restos del gueto negro histórico de las grandes metrópolis) con el "cinturón rojo" en Francia: esos barrios obreros de los suburbios, hoy en decadencia, convertidos en territorios de segregación urbana. ¿Qué conclusiones extrajo de comparar los casos norteamericano y francés? Mi comparación iluminó, en primer lugar, una diferencia básica en el origen racial y político de la extrema pobreza en los EE.UU.: allí la exclusión urbana es producto de la conjunción de divisiones de casta e inequidad de clase, reforzadas por una política de restricción económica y reducción del bienestar sostenida por el Estado desde mediados de los 70. En estos años la pobreza se concentró aún más en el gueto negro porque los negros están en la intersección de tres fuerzas: el deterioro del trabajo a causa de la desindustrialización, la desregulación económica y el auge del empleo ocasional; la persistencia de una rígida segregación racial; y las políticas públicas que achicaron la red de protección social y, en su lugar, expandieron la red "barredora" de la Policía y la prisión, que es hoy en ese país el instrumento principal para tratar con los pobres. En síntesis, la miseria en el país más rico del planeta tiene dos raíces: una económica y la otra política. Ambas están muy vinculadas entre sí y amplificadas por dominaciones de casta que siguen separando a los afroamericanos del resto de la sociedad. ¿Esa diferencia en el origen es lo que impide hablar de una "americanización" de la pobreza en las ciudades europeas? Exacto. Un segundo resultado de mi estudio consiste en mostrar que, contra la percepción media y los fáciles eslóganes políticos, las ciudades europeas y agregaría aquí también las ciudades argentinas no están desarrollando "guetos": sí es cierto que la miseria está creciendo en las periferias urbanas, se concentra cada vez más, se volvió más sistemática y amenazante. Y allí también una causa básica es la degradación del trabajo asalariado y el crecimiento del desempleo y el subempleo. Pero los "barrios de exiliados" en Europa no tienen la misma composición y función que el gueto norteamericano. ¿Cuál es la principal diferencia? Primero, en estos barrios se mezclan nativos y extranjeros de los más diversos orígenes, de modo que son étnicamente heterogéneos, en tanto el gueto es homogéneo. Segundo, no albergan una red de instituciones paralelas que organizan las vidas cotidianas de sus residentes al margen de las instituciones de la sociedad que los rodea. Tercero, las personas son expulsadas hacia esos barrios debido sobre todo a su posición de clase, no tanto por razones de color o etnia. Es decir: esos barrios son antiguetos. Lo que no implica que sean mejores que los guetos: simplemente son diferentes y deben ser entendidos según su propia lógica. ¿Por qué es tan importante para usted diferenciar al gueto del "antigueto"? Déjeme darle un ejemplo: tanto en el gueto norteamericano como en la "banlieue" (barrio de la periferia) francesa ha habido un incremento de la violencia en las últimas dos décadas. Entonces uno podría decir: "esto pasa porque están volviéndose cada vez más parecidos. Ambos son guetos, e igualmente malos". Pero estaría perdiendo de vista que los mecanismos que alimentan la violencia son completamente diferentes en ambos casos: en los guetos de los EE.UU., la hostilidad y la agresión se deben a la creciente distancia social y económica entre el subproletariado negro y el resto de la sociedad. En la periferia de las ciudades francesas, la xenofobia y los incidentes racistas se originan en la creciente proximidad entre hijos de immigrantes e hijos de la clase obrera nativa que se siente amenazada por la competencia que representan estos ex-inmigrantes, en momentos en que su mundo está colapsando bajo la presión de la desindustrialización. En el caso de EE.UU. es el miedo al "otro" el que genera animosidad; en el caso francés, el temor surge porque el "otro" se está volviendo un "igual". Sin embargo, sobre el final del libro usted señala un nuevo régimen de "marginalidad avanzada" que trasciende al gueto y al "antigueto" y que marca una nueva era en la historia de la pobreza urbana. Efectivamente, yo argumento allí que hay un nuevo tipo de pobreza distinta de la miseria que conocimos en la era fordista-keynesiana de la expansión del crecimiento industrial y el Estado de Bienestar, entre 1945 y 1975. Primero, la pobreza ahora es producto no sólo de la falta de trabajo sino también de la abundancia de trabajo ocasional, inseguro, mal pago, lo que implica que no se puede esperar que se solucione sólo aumentando el empleo. Segundo, la pobreza urbana se concentró en territorios que están "desconectados" de las economías nacionales. Es decir: empeoran en tiempos de recesión económica pero no mejoran en tiempos de reactivación, porque los beneficios que alcanzan a los sectores con alta calificación y altos ingresos no llegan a los sectores más bajos de la escala. Tercero: en tanto estos últimos permanecen desempleados o empleados en condiciones indignas, pierden el sentido del bien común y los lazos afectivos con el lugar donde viven. Finalmente, a estos "parias urbanos" les falta un lenguaje colectivo para articular sus experiencias y reclamos, y esto agrava el desamparo. Antes decíamos "trabajadores" y englobábamos a una gran mayoría de los habitantes de los barrios pobres. Hoy sólo tenemos definiciones por la negativa: los "sin empleo", los "indocumentados", los "sin techo". Y esto muestra la falta de categorías para describir a estos grupos y construir un discurso que sea vehículo de sus reivindicaciones. Yo denomino a este régimen como de "marginalidad avanzada" porque no es una expresión de atraso: florece en forma paralela a los más avanzados sectores de la economía. ¿Cuáles son las implicaciones de su análisis para las ciudades argentinas? La Argentina, como otros países con cierta industrialización de Sudamérica (y también de Sudáfrica y de Asia) está enfrentando el peor escenario, porque se están desarrollando las dos formas de marginalidad urbana al mismo tiempo. La villa miseria del año 2000 no es la misma que la de 1970; hoy es una entidad híbrida, que padece a la vez la escasez del trabajo industrial al viejo estilo y la abundancia de los nuevos empleos precarios que no ofrecen un mínimo de estabilidad social. El espinoso dilema que esto crea es que toda política que reduzca un tipo de pobreza automáticamente incrementará el otro, y alimenta un doble descontento: el del pueblo y el de las élites del Estado, quienes, sin tomar en cuenta la ineficacia que han demostrado en otros países, insisten en implantar políticas que apuntan sólo a la contención punitiva de la miseria, justificada por un discurso que culpabiliza a los pobres por sus problemas. En todas partes, el siglo XXI parece un retorno al siglo XIX: la retórica victoriana que critica la "immoralidad" e "irresponsibilidad" de los pobres, y así disculpa y exime de responsabilidad colectiva a la clase política y a la burguesía transnacional que controla el destino del capitalismo desregulado. En este libro usted señala los peligros que implican las políticas de "criminalización de la pobreza". ¿Qué significa exactamente criminalizar la pobreza? Significa tratar la inseguridad social como si fuera meramente inseguridad física, y responder a los desórdenes urbanos y los conflictos generados por la pobreza persistente y la ausencia de un futuro viable mediante la Policía y el aparato penal del Estado. El reclamo de más Policía, de aumentar las penas por delitos leves, de "barrer" a los indeseables de las calles, de "tolerancia cero" o "mano dura", de endurecer de los regímenes de prisión, expresa un impulso por delegar en el sistema de justicia criminal el hacerse cargo de las consecuencias negativas de la desregulación de la economía y de la reducción de la protección social; en síntesis, intenta invisibilizar los problemas sociales creados por la sumisión a la dictadura del "libre mercado". La glorificación del Estado Penal sirve a un doble propósito económico: forzar al nuevo proletariado a aceptar empleos inseguros como su horizonte normal de vida y mandar a casa a los que están "de más", aquellos para quienes ya no hay horizonte dentro de la economía. ¿Y por qué cree que esa retórica contra los pobres es tan exitosa hoy en día? ¿Por qué el viejo estereotipo esencialista de que hay clases "naturalmente peligrosas" regresó y se difundió tan rápidamente? Hoy está circulando un gran caudal de angustia social producto de la transformación del trabajo asalariado, la vivencia cada vez más habitual del desempleo como una experiencia de masas y transgeneracional, y la extensión a la categoría de normal de un tipo de trabajo precario, ocasional, mal pago. Esta "desocialización del trabajo" hace que ni siquiera las familias de clase media puedan sentirse seguras acerca de su futuro ni acerca de sus habilidades para transmitir su status social, cultural y económico a sus hijos. La inseguridad del trabajo determina una inestabilidad en la vida cotidiana que se traduce en un profundo sentimiento de temor, el cual a su turno se proyecta, desviado, sobre las figuras de los delincuentes callejeros, los "homeless", los inmigrantes ilegales, las minorías de color, que simbolizan el miedo a la decadencia social y al desamparo. Por eso nadie quiere ver a los sin techo pidiendo limosna en las calles: ellos nos recuerdan que, de hecho, "él podría ser yo". En la era del trabajo asalariado desocializado y de absoluta movilidad del capital, todos somos potenciales parias urbanos. Todos, excepto por supuesto aquellos que poseen el capital cultural necesario para competir por empleos de altísimo nivel, o el capital económico suficiente como para estar exentos de tener que vender su fuerza de trabajo para vivir. Aquí estamos de vuelta en la violenta división característica del capitalismo salvaje de la época de Marx, excepto porque ahora éste opera a escala verdaderamente global, por lo tanto no hay escapatoria de los estragos que provoca. ¿Es posible detener este proceso aparentemente irrefrenable hacia una sociedad polarizada, que genera a la vez abundancia y miseria, opulencia y abyección? La sociología no es un inútil ejercicio intelectual, un "arte por el arte": es un instrumento para que los ciudadanos repiensen el mundo en vistas a intentar reformarlo y darle formas más humanas. Yo escribí este libro porque creo que existen reales posibilidades de resistir e incluso de modificar la dirección del proceso, evitar una mayor desregulación de la economía, un mayor desmantelamiento del Estado Social y una mayor expansión del Estado Penal. De hecho, estas tres tendencias están causal y funcionalmente unidas, y uno combate a una combatiendo a las demás. Pero para pelear, a nivel tanto nacional como internacional, primero hay que identificar al enemigo. Y esto hoy significa medir los inmensos costos sociales y humanos que supone realizar la utopía neoliberal del libre mercado. REFLEXIONES ACERCA DEL DELITO, LA PUNICIÓN Y Autores: A partir
de ciertas discusiones que se están generando en el escenario político y
social de nuestro país es que decidimos compartir algunas ideas respecto
del delito y los aumentos de las penas y más específicamente sobre el
tratamiento del delito de violación.
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RECORTES DE
PRENSA
13/05/2004 Plantean liberar a reos y abaratar los
penales MÉXICO.- Disminuir la sobrepoblación en las cárceles y ahorrar en gastos de penitenciarías son algunos de los objetivos de la propuesta que impulsa el titular de la Secretaría de Seguridad Pública federal, Alejandro Gertz Manero.El proyecto incluye promover la readaptación social de los presos a partir del trabajo comunitario y productivo, lograr ahorros por más de 4 mil 600 millones de pesos al año e incluso crear un fondo para reparar daños causados por delincuentes.El Programa Carcelario Nacional propuesto, y que se encuentra en etapa de consulta entre los Gobiernos estatales, plantea la liberación de 12 mil detenidos por delitos patrimoniales menores a 8 mil pesos y cuyas sentencias serían canjeadas por horas de trabajo comunitario.Prevé también un programa de cárcel abierta para los 73 mil sentenciados por delitos no graves, quienes cubrirían sus gastos de manutención y, además, prisiones de mediana seguridad para los 93 mil presos clasificados como reincidentes y que trabajarían para reparar el daño causado.De no adoptarse esas medidas, advirtió Gertz en entrevista, se tendrían que invertir 43 mil millones de pesos y construir 60 cárceles más en el País de aquí al fin del sexenio, sin la garantía de abatir la sobrepoblación en los penales."Nosotros podemos comenzar en cualquier momento. Tenemos dos proyectos de ley para que en los códigos penales estatales se establezca un criterio único que funcione en todo el País", señaló."Tenemos todo el estudio estructural de las cárceles locales para acomodar esto en el camino", agregó, "pero se necesita tomar una decisión en la que todos tenemos que participar y hacer un esfuerzo común". El
sistema carcelario nacional está compuesto por 449 prisiones federales,
estatales y municipales, con capacidad para alojar a 147 mil 872
internos.Para enero del 2004 se tenía una población de 184 mil 721
reclusos, es decir, estaban casi 25 por ciento por encima de su capacidad,
de acuerdo con datos de la SSP.Gertz explicó que en México se comenten
aproximadamente 4 millones de delitos al año, el 90 por ciento
patrimoniales, de los cuales sólo se presentan denuncias en 1.5 millones
de casos.De esta última cifra, dijo, menos del 10 por ciento de los casos
se consigna a las autoridades, y de ellos la mitad son con detenido, lo
que hace que sólo lleguen a prisión aproximadamente 75 mil personas al
año."La justicia de barandilla consiste en resolver un proceso penal en
forma inmediata, 72 horas", dijo Gertz. "Lo que la víctima desea y reclama
cuando le roban en su casa, en su coche, en su comercio, es la reparación
del daño".Los fondos destinados a la reparación del daño a víctimas serían
obtenidos de los decomisos a narcotraficantes y contrabandistas, agregó.
La propuesta federal también plantea la creación de un programa de
cárceles abiertas, de mediana y alta seguridad, que busca que los internos
participen en programas de trabajo en beneficio de la comunidad."Los vamos
a sacar a hacer trabajo comunitario, de apoyo a la infraestructura
municipal en las áreas donde están detenidos".Para los internos
clasificados como de alta peligrosidad, la Federación requiere de ocho
cárceles, actualmente tiene tres, por lo que propone administrar cinco
prisiones estatales para este objetivo. Padecen estados hacinamiento: Sugieren en Chiapas sanciones
alternativas San Cristóbal De Las Casas.- El sistema de sanciones debe ser modificado e implementarse un programa de penas alternativas para reducir la sobrepoblación en las cárceles del estado y el País, planteó el coordinador de Prevención y Readaptación Social estatal, Ovidio Suasnávar. Advirtió que si el sistema se mantiene, ninguna infraestructura penitenciaria será suficiente para albergar a los presos que hay en México. "Tenemos que dar alternativas al sistema de aplicación de sanciones y replantearnos qué delitos son realmente graves para tenerlos (a los responsables) en reclusión, y cuáles pueden tener otro tratamiento", dijo. Sostuvo que una alternativa para las faltas no graves puede ser el trabajo comunitario, y recordó que en países como Estados Unidos, Francia y Alemania, e incluso en las comunidades indígenas mexicanas, algunas penas pueden pagarse con servicio a la comunidad. Alertó que la sobrepoblación es un obstáculo para la readaptación social de los internos, porque "hace el proceso más lento". Según Ovidio Suasnávar, en los 14 penales de Chiapas existe una sobrepoblación de entre 97 y 99 por ciento. Hasta el 12 de mayo, había en Chiapas 5 mil 766 personas recluidas en instalaciones carcelarias hechas para albergar a 3 mil 500. Padecen estados hacinamiento: Saturan
migrantes penales de Edomex Toluca.- En las 20 cárceles del Estado de México viven unos 15 mil reclusos, que son casi el doble de los 8 mil 400 para los que tienen capacidad, informó Guillermo Andrade, director de Prevención y Readaptación Social. "Son internos venidos de otros estados, sólo el 30 por ciento son del estado. Lo mismo nos sucede en educación, salud, se nos queda el problema y lo que no tenemos es la comprensión del Gobierno federal", dijo en entrevista. Dijo que Barrientos es el penal con más hacinamiento, pues se construyó para 400 y tienen a 2 mil 400. "El de Neza se construyó para mil y tenemos ahora 2 mil personas. También están sobrepoblados los pequeños, como Cuautitlán, con capacidad para 150 y ahora tiene una población mayor a los 400", detalló. Admitió que el incremento de presos demanda mayor seguridad, pero el gasto asignado no es suficiente para contratar más custodios. El funcionario adelantó que planean la construcción de cuatro nuevas prisiones operadas por la iniciativa privada y reformas al Código Penal para agilizar la liberación del reo cuando el delito no es grave. Padecen estados hacinamiento: Advierten en Sonora sobre
riesgo de motines Hermosillo.- Los 11 penales que tiene Sonora enfrentan una sobrepoblación superior al 100 por ciento, que tiene preocupadas a las autoridades ante el riesgo de riñas, motines y fugas. El secretario ejecutivo del Consejo de Seguridad Pública, Horacio Valenzuela, explicó que en la entidad hay 12 mil 800 internos, que sobrepasan la capacidad de 6 mil espacios. "El sobrecupo, que al día de hoy alcanza el 108 por ciento y eso limita en mucho mejorar las instalaciones", dijo. Sonora es utilizado como "corredor" para el paso de droga hacia Estados Unidos, por ello son frecuentes las detenciones de personas relacionadas con el tráfico o posesión de droga, lo que ha saturado las cárceles. Ante la falta de espacios en los Centros de Readaptación Social, algunas cárceles públicas también sufren la sobrepoblación, como la de Navojoa, con una capacidad para 160 internos y que actualmente cuenta con 295. "Hay riñas, hay problemas internos, todavía hay privilegios, por lo que tenemos que estar muy abusados, nomás nos encomendamos a Dios", dijo un custodio. Urge especialista a la readaptación de los
prisioneros MÉXICO.- La tendencia mundial en materia social es castigar con menos años de prisión, buscar la reparación del daño a las víctimas y sustitutivos a las sentencias, como el trabajo comunitario, afirmó José Luis Musi, especialista en materia penitenciaria. Musi urgió a la aprobación de proyectos legales que apliquen esas medidas en materia de readaptación social, tal como la que está planteando el Gobierno federal. "Las Naciones Unidas, la posición en todo el mundo, es pugnar por menos años de prisión, que cada vez sean menos los individuos en la cárcel, es decir que sea utilizada en delitos graves, es urgente una reforma de este tipo. "La idea (del Gobierno federal) es estupenda, pero me da temor el saber que no hemos podido mejorar la calidad y calidez del Ministerio Público hacia los ciudadanos, principalmente hacia las víctimas", comentó Musi. El ex director de Prevención y Readaptación Social de la Secretaría de Gobernación en la década de los 80 reconoció que una iniciativa similar a la que está planteando ahora el titular de Seguridad Pública federal, Alejandro Gertz, se frustró porque no reglamentó su aplicación. "Sucedió que la autoridad ejecutora de sentencias debía promoverlo ante un escrito al Juzgado, yo era director de Prevención y Readaptación Social de Segob, y tuvimos que enseñarle a los jueces. "Buscábamos a dónde íbamos a colocar a los sentenciados y quién iba a cuidarlos para que no evadieran la acción de la justicia", comentó, "ahora hay que regularlo para que los beneficiados trabajen". Advirtió que de ser aprobada la iniciativa federal en materia de justicia de barandilla y trabajo en favor de la comunidad e industria penitenciaria, se deberá tener en claro el costo de operación de un nuevo sistema. Dijo que lo más importante será cambiar la mentalidad de los funcionarios de los órganos encargados de la procuración de justicia, el Ministerio Público y del Poder Judicial. "Lo importante es que se tengan los recursos humanos, financieros y materiales. Pero además deberá de cambiar la actitud del Ministerio Público, porque de la mentalidad persecutora a la componedora hay una distancia muy grande, se tienen que preparar", explicó. Otro trabajo, señaló, será lograr que las autoridades logren equilibrar las teorías actuales en materia de persecución de delitos y de ejecución de sentencias. 29/05/2004 |
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